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资产经营管理有限公司落实“三重一大”决策制度实施办法

为落实中央关于“凡属重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用(简称‘三重一大’),必须由领导班子集体作出决定”的要求,坚持和完善党政联席会议制度,提高公司党政领导班子民主、规范、科学决策水平,切实加强党风廉政建设,根据《西北工业大学落实“三重一大”决策制度的实施办法》《西北工业大学经营性资产管理办法》《资产经营管理有限公司章程》及有关规章制度,结合资产经营管理有限公司(以下简称公司)工作实际,制订本办法。

一、“三重一大”制度的具体内容

(一)重大事项决策

是指涉及公司改革、发展和稳定,关系职工切身利益的重大事项。主要内容包括:

1.党和国家的路线、方针、政策,上级有关会议和文件精神的贯彻落实;

2.公司发展战略及规划的制订、调整,涉及公司全局的重大改革方案和改革措施的制订;

3.公司党的建设、校园文化建设和思想政治工作的重要决定;

4.公司年度工作计划和目标任务的制订;

5.公司年度财务预算和决算;

6.公司安全稳定、保密工作中的重大事项;重大人身伤亡、责任事故和突发事件的处理;

7.公司机构的设置、调整和人员编制、干部队伍建设、人事变动等重大事项;

8.公司岗位竞聘、工资待遇等涉及职工切身利益的重大事项;

9.公司规章制度的制订、修改和废除;

10.公司奖惩事项的审定,校级先进集体或个人推荐人选的确定;

11.公司重要资源的配置和调整;

12.公司与国内外的重要合作和交流事项;

13.公司权限范围内的产业开发、产权变更、重大经济合同的签订和学校无形资产的授权使用;

14.公司党政领导班子自身建设;

15.其它需集体研究决定的重要事项。

(二)重要干部任免。主要包括:

1.公司中层干部的任免;关键岗位人员的选聘和调入、调出;

2.公司后备干部的推荐、选拔;

3.全国、省、市、区人大代表、党代会代表、政协委员候选人的推荐;

4.其他重要干部的任免和重要机构负责人的推荐。

(三)重大项目安排。主要包括:

1.公司不动产购置、大宗物资及办公设备的采购;房屋及贵重设备器材等资产的出租和转让;

2.公司重大建设项目规划的审定及项目投资;

3.公司大型庆典、纪念活动。

(四)大额度资金的使用。主要包括:

1.公司年度预算内大额资金(1万元以上)的使用;

2.未列入公司年度预算的追加预算和大额支出;

3.公司重大捐赠资金;

4.其他大额资金运作事项。

二、“三重一大”集体决策的机制

(一)集体决策的机制

公司领导班子应当按照集体决策的要求,明确党政联席会的议事规则和程序,以正式会议的形式,对职责权限内的“三重一大”事项作出集体决策,不得以传阅或者个别征求意见等方式决策。

(二)参与集体决策的范围

出席党政联席会的人员为公司领导班子成员(学校任命的总经理、党总支书记、副总经理等处级干部)。办公室安排专人做会议记录。根据工作需要,党政联席会可扩大到部门负责同志列席。

(三)民主决策程序

1.依照国家相关法律、法规和规定,凡属“三重一大”事项,在提交党政联席会决策前,应当认真调查研究,充分论证,广泛吸收各方面的意见;

2.应提交职代会审议通过的重要事项,在党政联席会决策前,须提交职代会审议;

3.中层以上干部的任免,要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定的程序执行;

4.其他“三重一大”事项,在党政联席会决策前,有关部门要依照法律、法规和学校规章制度规定的程序,深入调查研究,充分听取群众和专家的意见,进行科学论证,提交论证报告。

三、集体决策议事规则

1.领导班子决策要认真贯彻民主集中制原则,确保决策的科学化、民主化、制度化;

2.讨论决定特别重大议题(如财务预、决算和干部提拔任用),由党政联席会议议决或票决;

3.在讨论有关议题时,先由主管领导或受委托的部门负责人报告情况,与会人员要充分发表意见,主要负责人应当最后发表意见。会议决定多个事项时,应逐项议决。对于有争议的决策事项,若无时限要求,应推迟议决,重新调研,待意见成熟后,再提交会议讨论决定;

4.会议要严格按照预定议题进行,一般不能临时增加或改变议题,特别不能临时增加或改变重大议题;

5.在讨论与本人及家属有关的议题时,本人应当回避;

6.会议决定的事项,应明确落实负责实施的部门和责任人。办公室负责督促和检查;

7.对尚未正式公布的决策事项和需要保密的会议内容,与会人员不得泄露;

8.“三重一大”事项决策要做好会议记录。会议记录要做到“五明确”,即:决策事项、决策范围、决策形式、决策程序、决策结论要明确。会议通知、议程、记录、纪要、决定、备忘录等文字、音像资料,应存档备查。

四、集体决策的程序

1.如需党政联席会研究决策的事项,相关部、室需提交相应的计划、调研和专家论证报告等书面材料;

2.经党政主要领导审阅后,根据事项性质和轻重缓急程度,按照相应决策范围,列入决策计划;

3.在不同的决策范围内,经集体讨论,按照民主集中制原则决策并形成会议纪要;

4.正式发文,付诸实施;

5.根据“三重一大”问题的性质,在全体职工或全体党员大会上通报落实情况。

五、责任追究

(一)“三重一大” 事项集体决策制度是从源头上治理腐败的一项重要举措。凡属下列情况之一,给国家、学校、公司造成重大经济损失和严重影响的,按照有关规定追究责任:

1.未经集体讨论决定而个人决策的;

2.不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序的;

3.不执行或擅自改变集体决定的;

4.未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的;

5.执行决策后发现可能造成损失,能挽回而不采取措施纠正的;

6.其他因违反本办法规定而造成损失或失误的。

(二)责任追究主要依据本人职责范围,明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。

(三)对于不执行或不能按要求执行“三重一大”制度规定,造成损失和不良影响的,视情节及损失情况,按有关规定处理。

(四)对给单位造成重大损失和严重政治影响的责任人,根据事实、性质、情节应承担的责任,依法依纪追究责任。

(五)责任追究的方式有责令检查、诫勉谈话、通报批评、免职、责令辞职、党纪政纪处分、移送司法机关处理等。

(六)“三重一大”决策制度的执行情况,应当作为公司党风廉政建设责任制考核的重要内容和公司领导班子成员民主生活会、述职述廉的重要内容(除依法依规应保密的事项外)。

资产经营管理有限公司党总支

2016年12月20日

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